Тема 8.7

Принципы, методы, процедуры и инструменты оценки результатов освоения программ обучения в области ГО и защиты от ЧС.

 

1. Управление качеством обучения с учетом требований примерных программ. Обеспечение системы качества обучения.

     Качество, как и любой процесс в социально-экономической системе, не должно формироваться стихийно. Это управляемый процесс, и о проблемах эффективного управления необходимо думать.

     Очень часто, все усилия по управлению качеством сводятся к дополнительным функциям, требованиям, проверкам. Это и усложняет все дело и отталкивает от него людей.

     Нельзя управление качеством сводить только к контролю качества. Оно включает, так же как любое управление, основные, функции: мотивация, организация, планирование, анализ и исследование качества. Наконец, это изменение сознания и мышления человека, позволяющее отказываться от старых схем понимания проблем, их оценок и подходов к решению. Новое качество рождается в сознании человека, оно разрушает стереотипы и догмы мышления. Качество — это широкий круг проблем развития, это не столько решение проблем, сколько их поиск и выбор.

     Качество обучения определяется совокупностью показателей, характеризующих различные аспекты учебной деятельности образовательного учреждения: содержание образования, формы и методы обучения, материально-техническую базу, кадровый состав и т.п., которые обеспечивают развитие компетенций обучающихся.

     Таким образом, под качеством обучения понимается интегральная характеристика образовательного процесса и его результатов, выражающая меру их соответствия распространенным в обществе представлениям о том, каким должен быть названный процесс и каким целям он должен служить.

     Механизм (средства) управления качеством образования включает формирование мотивов стремления к качеству посредством следующих факторов:

• воспитательная работа;
• отбор персонала преподавателей и студентов;
• распределение преподавателей по группам (насколько это возможно);
• регулярная оценка деятельности преподавателя (самим преподавателем, но схема оценки разрабатывается в специализированном подразделении);
• средства самооценки знаний самим студентом (компьютерные тесты), коллективные коллоквиумы (перекрестная, анонимная студенческая оценка);
• формулировка вопросов самими студентами и ответы на них по свободному выбору;
• мини-конференции, обсуждение ситуаций, проведение деловой (учебной) игры (дать в схеме: механизм управления качеством образования);
• учет посещаемости.

     Технологии управления качеством образования, которые проявляются в последовательности и комбинации действий, управленческих усилий по достижению определенного качества. Это исследование качества, последовательное введение определенных требований, создание необходимых условий, введение новых схем оценки знаний и деятельности студента и преподавателя. Технология — это всегда процесс, который сознательно выстраивается для достижения какой-либо цели.

     Качество образования становится и выделяется специфическим объектом управления. Для управления качеством образования необходимо формировать систему управления, которая была бы ориентирована на качество, реализовывала специфические для управления качеством функции управления и органично вписывалась в общую систему управления образовательными процессами. Такая система необходима как на макроуровне управления образованием, так и на уровне управления образовательными процессами в каждом образовательном учреждении (ВУЗе, колледже и пр.).

     Система управления — это совокупность действий, необходимых для осуществления воздействия на объект управления и обеспечивающих его движение в направлении цели. Все действия группируются по функциям управления и взаимосвязанным между собой подразделениям или звеньям. Так оформляется система управления.

     В основе формирования системы управления, лежат функции, для реализации которых она и предназначена. Посредством функций осуществляется разделение и интеграция деятельности. Как и любому управлению, управлению качеством присущи основные и специфические функции.

     Состав основных функций управления качеством образования отражает общий характер управленческой деятельности относительно объекта управления, коим является качество образования.

Существует семь основных функций управления:

1. Прогнозирование и планирование качества образования, предвидение тенденций его изменения.
2. Организация функционирования системы управления качеством образования, специализация функций, их распределение, закрепление и реализация.
3. Контроль качества образования по параметрам его потенциала, процесса и результата.
4. Регулирование качества, обеспечение соответствия и гармонии его характеристик.
5. Оценка качества, определение его уровня и возможностей повышения.
6. Исследование качества образования в области причин и истоков его формирования, критических факторов, ограничений, негативных влияний, приоритетов.
7. Мотивация обеспечения и повышения качества образования.

     Основные функции играют интегрирующую роль в системе управления качеством образования. Это проявляется в том, что они находят свое отражение в той или иной мере или комбинации в специфических функциях.

     Состав специфических функций характеризует как специфику объекта управления, так и реальные проблемы его функционирования и развития. Например, трудоемкость, наличие специалистов, материально-техническое обеспечение и пр. Исходя из этой посылки, можно сформулировать следующие семь специфических функций управления качеством обучения:

1. Управление качеством преподавательского состава. Эта функция включает определение количества преподавателей, их состав и структуру, квалификационный уровень, систему повышения квалификации, организацию их работы, мотивацию и систему оплаты труда. Для каждого элемента этой функции должны быть сформулированы требования и критерии качества. Реализовывать эту функцию можно в виде специализированных программ или раздела общей программы качества образования.
2. Управление качеством студентов. Требования к абитуриентам при приеме в высшее учебное заведение, формирование студенческих групп с учетом социально-психологических характеристик, организация учебной деятельности студента, формирование студенческих коллективов, система студенческого самоуправления, воспитание гражданских и профессиональных качеств — все это отражает содержание данной функции.
3. Управление качеством технологии образования. В развитии образования заметна тенденция увеличивающихся возможностей проектирования разнообразных технологий образования, выбор наиболее эффективной из них. Это и составляет основу данной функции управления качеством. Она включает не просто использование современных технологий, а варьирование технологическими характеристиками образования по факторам года обучения, специфики учебной дисциплины и специальности в целом, материально-технических возможностей, концепции воспитательного процесса и пр. Это функция динамики управления качеством.
4. Управление информационно-методическим обеспечением предполагает регулирование процессов поиска и получения необходимой учебной и научной информации, как студентом, так и преподавателем, использование наиболее эффективных методических схем освоения знаний. Это функция организации библиотечной работы и деятельности информационных центров.
5. Управление качеством материально-технического обеспечения включает распределение и оформление учебных помещений, использование лабораторного оборудования и компьютерных классов, залов для самостоятельной работы. Здесь большое значение имеет своевременное обновление техники.
6. Управление качеством инфраструктуры образования. Эта функция организации работы обеспечивающих служб образовательного учреждения — административно-хозяйственные подразделения, бухгалтерия, планово-финансовый отдел и пр.
7. Управление качеством образовательной программы, включающей развитие концепции специальности и компетенции выпускника, учебный план, квалификационные требования, организацию практик и итоговых мероприятий, состав циклов обучения и пр.

2. Инструменты оценки результатов освоения программ повышения квалификации и курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС.

Оценка результатов обучения – процедура определения соответствия индивидуальных образовательных достижений обучающихся и выпускников профессионального образования требованиям потребителей образовательных услуг. Цель оценки — установление соответствия освоенных (продемонстрированных в процедурах оценки) профессиональных и общих компетенций обучающихся требованиям ФГОС. Количественным выражением оценки является отметка. Отметка (балл) — результат процесса оценивания, его условно-формальное (знаковое) выражение.

     Основными функциями отметки, применяемой в массовой педагогической практике, являются: контролирующая, констатирующая, уведомляющая.

     Объект оценивания определяет способ оценки, от которого, в свою очередь, зависит рекомендуемая форма, метод и инструмент контроля и оценки. В таблице 1 приведены основные объекты, соответствующие им способы, формы, методы, инструменты контроля и оценки.

Таблица 1.

Виды и инструменты оценки

Объект оценивания	Способ оценки	Рекомендуемые формы, методы и инструменты контроля и оценки
Продукт	Представление продукта	Сравнение с эталоном Соответствие продукта требованиям нормативно-технической документации задания, проекта
Практическая деятельность	Процесс выполнения Результат выполнения	Практические задания Практические упражнения Проектные задания Описание ситуации Ролевая игра Дневник
Знания	Ответы на вопросы на знание и понимание	Тесты усвоения (обученности) Теоретические, контрольные работы Опрос Собеседование Анкета Описание ситуации И другое

     Возможны различные сочетания. Оценка должна быть ориентирована на требования работодателей к работникам.

     Предпочтение при выборе форм и методов следует отдавать тем, которые позволяют проверить не только сформированные знания, но одновременно освоенные умения и компетенции. Такими методами являются проекты и практические задания: они или выполняются под наблюдением преподавателя, если важен сам процесс их выполнения, или приводят к созданию какого-либо продукта, качество которого служит основой для вынесения суждения. Компетенции обучающихся часто оцениваются посредством наблюдения за выполнением практического задания, оценкой результата выполнения задания, оценкой обоснования выполненного результата (или защиты).

Для оценки знаний можно использовать следующие формы и методы:

• Собеседование – это один из наиболее известных способов получения информации непосредственно от обучаемых.
• Анкета – это структурное письменное интервью, состоящее из набора вопросов, относящихся к конкретной области деятельности обучаемого. Анкеты особенно подходят для оценки результатов обучения, связанных с отношениями, чувствами, интересами и опытом.
• Задание в тестовой форме – единица контрольного материала, сформулированная в утвердительной форме предложения с неизвестными. Подстановка правильного ответа вместо неизвестного компонента превращает задание в истинное высказывание.

     Таким образом основанием выбора оценки служит выбор объекта оценивания, содержание вида профессиональной деятельности, набор средств и предметов труда, тип компетенции и ее структура, востребованные ресурсы процедур оценки (временные, кадровые, материально-технические и т. д..

     Обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования относится к компетенции образовательной организации (п. 13 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

     Качество образования — комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы (п. 29 ст. 2 Закона).

3. Внутренняя система оценки качества обучения: разработка, утверждение, критерии, процедуры, инструментарий оценки результативности обучения

ВСОКО — внутренняя система оценки качества образования — совокупность организационных структур, норм и правил, диагностических и оценочных процедур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку образовательных достижений обучающихся, оценку эффективности деятельности образовательного учреждения.

     На законодательном уровне понятие внутренней системы оценки качества образования не определено. Мы этот термин будем понимать как деятельность участников образовательных отношений по оценке качества подготовки обучающихся, образовательной деятельности общеобразовательного учреждения, профессиональной компетентности педагогических работников.

Виды образования, группы обучающихся, работников и (или) виды образовательных программ или их частей, в отношении которых проводится оценка качества подготовки обучающихся и уровня организации работы по реализации образовательных программ, а также условия, формы, методы проведения оценки качества подготовки обучающихся и показатели, характеризующие критерии оценки качества образовательной деятельности, школа устанавливает самостоятельно.

     Внутренняя оценка качества образования проводится не чаще одного раза в учебный модуль и не реже одного раза в год.

     ВСОКО должна помочь ответить на следующие вопросы:

• насколько образовательный процесс в ОО достигает результатов, соответствующих целям, поставленным государством;
• насколько образовательный процесс достигает результатов, соответствующих собственным целям и задачам ОУ;
• каковы сильные и слабые стороны в деятельности ОУ и педагогических работников, в каких направлениях эти достижения выше, в каких ниже.

     Объективность полученных результатов во многом будет зависеть от уровня доверия между педагогическими работниками и руководством школы, между самими педагогическими работниками, между членами комиссии по оценке качества образования и оцениваемыми.

Цели ВСОКО:

• повышение качества образования и эффективности работы педагогического коллектива по реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
• поддержка перехода школы от учебно-дисциплинарной к личностно ориентированной модели образования.

Задачи ВСОКО. Задачами ВСОКО являются:

• предоставление информации участникам отношений в сфере образования об уровне освоения обучающимися, классом, школой образовательных программ или их частей;
• оценка качества условий, в которых пребывают обучающиеся;
• обеспечение принятия решений в области планирования развития и повышения эффективности деятельности школы;
• выявление положительного педагогического опыта и профессиональных дефицитов у педагогических работников.

Предмет оценивания ВСОКО

Предметами оценивания ВСОКО выступают:

• качество преподавания в соответствии с ФГОС ОО;
• профессиональная компетентность и деятельность педагогических работников;
• удовлетворенность участников образовательных отношений качеством образовательной деятельности школы;
• состояние образовательной среды школы;
• взаимодействие с семьями обучающихся.

Принципы ВСОКО.

ВСОКО построена на следующих принципах:

• коллегиальность в процессе оценивания, обработке данных и интерпретации результатов;
• сочетание оценки комиссии и самооценки педагогических работников;
• открытость: результаты оценки доступны для обсуждения родительским и профессиональным сообществом, а также местному социуму;
• валидность, надежность применяемого для оценивания инструментария;
• критериально-уровневый подход в оценивании результатов образовательной деятельности;
• простота в получении и обработке данных.

Методы оценивания

В рамках реализации ВСОКО предусмотрены основная и вспомогательная процедуры оценивания.

В ходе основной процедуры оценивания используются следующие методы:

• наблюдение за качеством преподавания на уроке;
• выполнение внутренних диагностических работ;
• самооценивание педагогических работников;
• анкетный опрос обучающихся и их родителей (законных представителей);
• развивающая (индивидуальная) беседа члена администрации школы с педагогическим работником.

В ходе вспомогательной процедуры оценивания используются следующие методы:

• интервьюирование родителей (законных представителей) обучающихся и педагогов;
• сбор статистической информации;
• измерение уровня развития мыслительной и мотивационной сферы обучающихся.

     Инструментарий оценивания

К инструментам оценивания в рамках ВСОКО относятся:

• карта оценивания профессиональной деятельности педагогического работника;
• технологическая карта анализа урока;
• бланк самооценки педагога;
• соглашение между представителем администрации школы и педагогическим работником «Приоритетные задачи на новый учебный год»;
• анкеты для опроса учащихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;
• диагностические работы;
• психологический инструментарий.

Комиссия по оценке качества образования

Состав комиссии по оценке качества образования формируется на основании приказа директора школы из представителей администрации, педагогических работников и родительской общественности.

Сроки работы комиссии и порядок предоставления результатов работы комиссии устанавливаются приказом директора школы в начале нового учебного года.

Использование результатов ВСОКО

Результаты ВСОКО могут быть использованы:

— для материального и морального поощрения педагогических работников и администрации школы;

— для предоставления работы школы и ее результатов профессиональному сообществу и социуму;

— для публикаций в средствах массовой информации.

Результаты ВСОКО должны быть использованы:

• при разработке и анализе выполнения программы развития ОУ;
• при разработке и анализе результатов реализации образовательных программ;
• при разработке и анализе результатов реализации планов работы ОУ и ее подразделений;
• при подготовке отчета о результатах самообследования ОУ;
• при самооценке педагогическими работниками своей профессиональной компетентности и деятельности;
• при оценке администрацией ОУ профессиональной компетентности и деятельности педагогических работников.

     Оценка качества образования — это крайне сложный процесс. Приблизиться к объективности в ней возможно лишь при заинтересованности в такой оценке всех членов управленческой команды, ее умении работать с полученными данными и использовать их для проектирования будущего ОУ.