Тема 2.4

Планирование мероприятий ЗНТЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Введение

Разработка Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», письма Главного управления МЧС России по Приморскому краю от 23.04. 2024 № ИП-252-274, решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края № 45 от 24.06.2024 «О переработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Приморского края и муниципальных образований», государственных стандартов Российской Федерации по разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектового (ГОСТ Р 22.3.21.-2023), муниципального (ГОСТ Р 22.3.22.-2023) и объектового (ГОСТ Р 22.2.14.-2023) уровней.

1-й учебный вопрос

Требования государственных стандартов Российской Федерации к разработке, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектового, муниципального и объектового уровней.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.3.21.-2023 план действий субъекта Российской Федерации это документ, содержащий детально разработанную систему мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отражающий порядок, последовательность и сроки их выполнения, привлекаемые силы и средства, а также порядок организации управления, взаимодействия и обеспечения этих мероприятий.

План действий субъекта Российской Федерации должен определять объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и привлекаемых для этого сил и средств.

План действий субъекта Российской Федерации должен определять перечень мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера на территории субъекта Российской Федерации, объем, порядок организации и сроки выполнения вышеприведенных мероприятий, а также привлекаемые для этого силы и средства.

План действий субъекта Российской Федерации подписывается руководителем органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и согласовывается с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководителями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, силы и средства которых включаются в план действий.

При возникновении на территории субъекта Российской Федерации чрезвычайной ситуации межрегионального характера план действий субъекта Российской Федерации согласовывается с органами исполнительной власти соседних субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Утверждение плана действий субъекта Российской Федерации осуществляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

План действий субъекта Российской Федерации вводится в действие постановлением или распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Для повышения оперативности и эффективности принятия управленческих решений по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и перехода к электронному документообороту план действий субъекта Российской Федерации может быть разработан с использованием программно-аппаратных комплексов (российского программного обеспечения).

Корректировка плана действий субъекта Российской Федерации может быть:

• текущей,
• плановой,
• внеплановой.

Текущую корректировку проводят при появлении информации, учет которой обеспечивает актуальность и полноту сведений, изложенных в плане действий субъекта Российской Федерации.

Плановую корректировку проводят ежегодно — до 10 февраля по состоянию на 1 января текущего года.

Внеплановую корректировку проводят при необходимости, при введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, при внесении изменений в федеральное и региональное законодательство (нормативные правовые акты) по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также по результатам проведенных учений и тренировок и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Пересмотр плана действий субъекта Российской Федерации проводят не реже одного раза в пять лет.

Мероприятия, предусмотренные планом действий субъекта Российской Федерации, осуществляются при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и (или) на территории соседних субъектов Российской Федерации, при введении территориальной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях режимов функционирования «повышенная готовность» или «чрезвычайная ситуация».

При прогнозировании последствий чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации используются необходимые исходные данные, содержащиеся:

• в паспортах безопасности муниципальных образований;
• паспортах безопасности критически важных объектов и потенциально опасных объектов;
• декларациях безопасности гидротехнических сооружений;
• планах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций;
• планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производ­ственных объектах;
• расчетах размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений;
• базах данных информационно-справочных систем и электронных паспортов территорий;
• иных документах по решению разработчика.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.3.22.-2023 план действий муниципального образования это документ, в котором определены объемы, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению и (или) снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, по защите населения, территорий, материальных ценностей и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, а также привлекаемые для этого силы и средства.

План действий муниципального образования должен определять перечень мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС муниципального, межмуниципального и регионального характера на территории муниципального образования, объем, порядок организации и сроки выполне­ния данных мероприятий, а также привлекаемые для этого силы и средства.

План действий муниципального образования разрабатывают в целях:

• планирования основных действий органов управления, сил и средств муниципального образова­ния по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• определения перечня, порядка выполнения, сроков, объемов и исполнителей мероприятий (работ) по предупреждению возникновения возможных чрезвычайных ситуаций;
• определения перечня, порядка выполнения, сроков, объемов и исполнителей мероприятий (в том числе аварийно-спасательных и других неотложных работ) по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций;
• определения перечня, порядка выполнения, сроков, объемов и исполнителей мероприятий по защите и жизнеобеспечению населения муниципального образования при угрозе возникновения и (или) возникновении возможных чрезвычайных ситуаций;
• информационного обеспечения подготовки органов управления, сил и средств муниципального звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ходе проведения специальных учений и тренировок и соответствующей практической проверки положений плана действий муниципального образования;
• информационного обеспечения разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разработка плана действий муниципального образования осуществляется во взаимодействии с:

• органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
• организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты и критически важные объекты на территории муниципального образования;
• руководителями аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования.

План действий населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, не разрабатывается. Руководители городских и сельских поселений в целях своевременной организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера руководствуются выписками из планов действий муниципальных образований, в состав которых они входят

План действий муниципального образования согласовывается:

• с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС;
• организациями и подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории муниципального образования, силы и средства которых включены в план действий муниципального образования.

Утверждение плана действий муниципального образования осуществляется только после его согласования. План действий муниципального образования утверждается руководителем органа местного самоуправления муниципального образования.

Корректировка плана действий муниципального образования может быть текущей, плановой и внеплановой:

• текущую корректировку проводят при появлении информации, учет которой обеспечивает актуальность и полноту сведений, изложенных в плане действий муниципального образования;
• плановую корректировку проводят ежегодно — до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года;
• внеплановую корректировку проводят при необходимости, в том числе при введении для органов управления и сил муниципального звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режима «повышенная готовность», а также по результатам реагирования на возникшие чрезвычайные ситуации, по результатам проведенных учений, тренировок и при внесении изменений в федеральное и региональное законодательство (нормативные правовые акты) по вопро­сам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Введение в действие плана действий муниципального образования оформляется норма­тивным правовым актом муниципального образования.

При прогнозировании последствий чрезвычайных ситуаций возникших на территории муниципального образования используются необходимые исходные данные, содержащиеся:

• в паспортах безопасности муниципальных образований;
• паспортах безопасности критически важных объектов и потенциально опасных объектов;
• декларациях безопасности гидротехнических сооружений;
• планах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций;
• планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производ­ственных объектах;
• расчетах размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений;
• базах данных информационно-справочных систем и электронных паспортов территорий;
• иных документах по решению разработчика.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.2.14.-2023 план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации это документ, в котором определены объемы, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению и (или) снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, по защите работников организации и населения, материальных ценностей и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах организации, а также привлекаемые для этого силы и средства

Требования настоящего стандарта не распространяются на организации, эксплуатирующие объекты обороны и безопасности, объекты использования атомной энергии, за исключением объектов, содержащих:

• только радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение на объектах, радиационное воздействие от которых при аварии ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения;
• радиационные источники, содержащие в составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

План действий организаций разрабатывается организациями:

• отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к критически важным объектам и (или) потенциально опасным объектам;
• эксплуатирующими потенциально опасные объекты классов опасности III и IV;
• имеющими места массового пребывания людей, определенные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• численность работников которых составляет 50 чел и более;
• иными организациями, определяемыми в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Обособленные подразделения организации, расположенные на территории другого муниципального образования или другого субъекта Российской Федерации и подпадающие под выше перечисленные условия, разрабатывают план действий обособленного подразделения организации.

В план действий организации, имеющей обособленные подразделения на территории другого муниципального образования или другого субъекта Российской Федерации, в обязательном порядке включают сведения о всех разработанных планах действий обособленных подразделений организации. Мероприятия, приведенные в планах действий обособленных подразделений организации, в плане действий организации не отражаются.

Организация, арендующая помещения или производственные площади на объекте, для которого законодательством предусмотрено выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, в договоре об аренде отражает обязательства по выполнению мероприятий в части защиты персонала, арендуемых помещений или производственных площадей от чрезвычайной ситуации.

Собственник объекта (арендодатель) или лицо, уполномоченное совершать от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом, должны иметь план действий организации или инструкцию (в зависимости от максимального одновременного нахождения людей в сдаваемых в аренду помещениях или на производственных площадях).

План действий организации разрабатывают с учетом потенциальной опасности зданий и сооружений, осуществляемых в них технологических процессов, наличия и объема используемых и хранимых опасных веществ, численности персонала и посетителей. При разработке плана действий организации рассматриваются аварии, катастрофы, стихийные и иные бедствия, которые могут возникнуть на территории организации и за ее пределами и которые могут явиться источниками чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера на территории организации.

Для определения источников чрезвычайной ситуации, зон возможных чрезвычайных ситуаций при разработке плана действий организаций используется информация, содержащаяся в паспортах безопасности критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов, а также сведения, представляемые органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в районе расположения организации, о характере воздействия поражающих факторов.

На основании запроса организации орган, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления, направляет в адрес организации выписку из паспорта безопасности муниципального образования, а также плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

В выписке из плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования указывают сведения: о возможных источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе расположения организации и характере их воздействия; силах и средствах территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории организации; силах и средствах организации, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на прилегающей к организации территории; схему оповещения ответственных должностных лиц организации при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

План действий организации должен определять перечень мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий ЧС на объектах и территории организации, объем, порядок организации и сроки выполнения указанных мероприятий, а также привлекаемые для этого силы и средства.

Для организаций, на которых завершена реконструкция или капитальный ремонт, в зависимости от принятых проектных решений и объема выполненных инженерно-технических работ, по решению руководителя организации, проводят текущую корректировку плана действий организаций или разрабатывают новый план действий организации.

На объектах использования атомной энергии (в том числе ядерных установках, пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктах хранения радиоактивных отходов), ОПО, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, объектах обороны и безопасности до ввода объекта в эксплуатацию в целях предупреждения ЧС следует руководствоваться перечнем мероприятий, содержащихся в разделе «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», разрабатываемом в составе проектной документации на объект в соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008. № 87)».

План действий организации, как правило, разрабатывает структурное подразделение организации, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, или специализированная организация, деятельность которой направлена на разработку документации в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и промышленной безопасности, во взаимодействии:

• с должностными лицами организации (руководители структурных подразделений производственно-технических, финансово-экономических, планирования и перспективного развития, капитального строительства, промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды, а также заместители руководителя организации по направлениям деятельности), задействованными в процессе организации и проведения мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
• структурным подразделением (работником), специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления, на территории которого данная организация осуществляет свою деятельность;
• начальником местного пожарно-спасательного гарнизона, руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов организации;
• исполнительными органами власти субъекта Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по соответствующему субъекту Российской Федерации — при необходимости, с учетом специфики деятельности организации.

План действий организации перед согласованием и утверждением подписывается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации и руководителем структурного подразделения (работником) организации, специально уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Все приложения к плану действий организации подписываются руководителем структурного подразделения (работником) организации, специально уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а приложение в) также подписывается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

Планы действий организаций согласовываются:

• структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления;
• начальником местного пожарно-спасательного гарнизона, руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключены договоры на обслуживание объектов организации;
• федеральными органами исполнительной власти (государственными корпорациями), в отношении которых они осуществляют координацию и регулирование деятельности — при необходимости, с учетом специфики деятельности организации;
• структурными подразделениями (работниками), органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций — при необходимости, с учетом специфики деятельности организации.

Согласование оформляют визой на листе согласования, или письмом согласующей организации на бумажном носителе, или письмом согласующей организации, подписанным квалифицированной электронной подписью. Лист согласования (или согласующее письмо) вшивается в план действий организации вторым после титульного листа.

Согласованный план действий организации утверждает руководитель организации.

Корректировка плана действий организации (инструкции) может быть текущей, плановой и внеплановой, по решению руководителя организации.

Текущую корректировку проводят при появлении информации, учет которой обеспечивает актуальность и полноту сведений, изложенных в плане действий организации. Текущую корректировку допускается проводить также по результатам учений, тренировок.

Плановую корректировку проводят ежегодно — до 1 февраля по состоянию на 1 января. При этом осуществляется запись в листе корректировки о дате и должностном лице, проводившем корректировку.

Внеплановую корректировку проводят при необходимости при введении для органов управления и сил организации режима повышенной готовности, а также по результатам реагирования на ЧС и проведенных учений, тренировок.

Изменения плана действий организаций, выявленные в ходе корректировки, отражаются в листе корректировки в течение 15 дней с момента проведения корректировки. Отметка о корректировке визируется руководителем структурного подразделения (работником) организации, специально уполномоченного решать задачи в области ГОЧС.

План действий организации разрабатывают сроком действия пять лет, после чего он подлежит переработке.

Переработка плана действий организации может быть осуществлена ранее истечения срока его действия в случаях:

— изменений в организационной структуре, направлениях деятельности, производственных показателей организации, существенно влияющих на выполнение мероприятий, отраженных в плане действий организации;

— выявления новых факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций в организации;

— по предписанию надзорного органа при выявлении несоответствия сведений, содержащихся в плане действий организации, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора.

Уточнение плана действий организации проводят при введении для органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации режима «повышенная готовность».

План действий организации вводится при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

2-й учебный вопрос

Порядок разработки, требования к оформлению

плана действий организации

Разработка плана действий организаций (инструкции) осуществляется в три этапа:

• подготовительный;
• практической разработки плана действий организаций;
• согласования и утверждения.

Подготовительный этап включает:

• изучение и анализ законодательной и нормативной правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
• сбор и обобщение необходимых данных, который предусматривает:
• составление календарного плана по разработке плана действий организаций.

При этом сбор и обобщение необходимых данных, который предусматривает:

• выявление объектов и территорий, представляющих существенную опасность;
• получение информации о наиболее полной обстановке по наихудшему сценарию ее развития, которая может сложиться на территории и объектах организации в результате развития чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
• проведение анализа по многолетним наблюдениям характера и видов чрезвычайных ситуаций (за последние пять лет), которые имели место на территории (объекте), величин ущерба, сроков выполнения мероприятий ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий.

В календарном плане по каждому этапу определяются наименование вида чрезвычайной ситуации, наименование мероприятий, объем выполняемых мероприятий, ответственные исполнители, сроки исполнения, отметка о выполнении.

Этап практической разработки предусматривает разработку и оформление разделов плана действий организаций.

Разработка разделов плана действий организаций заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации , оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации.

При прогнозировании последствий чрезвычайной ситуации во всех случаях необходимо установить (определить):

• степень воздействия выявленных факторов и рисков на объекты и территорию организации, в том числе:
• зоны: разрушений, затопления и их площади; радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения, ориентировочные величины доз радиоактивного облучения, концентрации опасных химических веществ в окружающей среде и т.д.;
• места: завалов, их ориентировочная высота и протяженность; нарушения коммунально-энергетических сетей; очагов пожаров и зон;
• численность персонала организаций, а также населения, которые могут оказаться в зоне чрезвычайной ситуации;
• возможный причиненный ущерб (медицинские потери, материальный ущерб);
• предстоящие мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий, объем предстоящих мероприятий;
• силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации.

План действий организации разрабатывают в двух экземплярах на бумажном носителе. По решению руководителя структурного подразделения организации, ответственного за разработку плана действий организации или уполномоченного должностного лица, могут быть разработаны дополнительные экземпляры планов действий организаций.

Один экземпляр плана действий организации хранят в помещении ДДС организации (при наличии данной службы) или ином месте, определенном руководителем организации.

Второй экземпляр плана действий организации и его электронную версию направляют в структурное подразделение органа, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления, на территории которого данная организация осуществляет свою деятельность. Электронная версия документа должна быть полностью идентична плану действий организации на бумажном носителе.

Рекомендуемые форматы электронной версии:

• PDF,
• TIF

Электронную версию плана действий организации направляют в местный пожарно-спасательный гарнизон, профессиональную аварийно-спасательных служб у или профессиональное аварийно-спасательное формирование, с которыми заключены договоры на обслуживание объектов организации.

В схемах, приводимых в приложении «Организация управления, оповещения и связи при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций» предусматривают в том числе прохождение информации об угрозе возникновения и возникновении ЧС на территории организации до органов повседневного управления РСЧС муниципального образования.

Содержание пояснительной записки, а также перечень приложений к плану действий организации может быть изменен в зависимости от специфики деятельности организации, возможных источников ЧС и характера воздействия поражающих факторов.

При разработке пояснительной записки и приложений к плану действий организации руководствоваться методическими документами МЧС России, а также региональными и отраслевыми нормативными и нормативно-техническими документами, согласованными с МЧС России или его территориальными органами.

В пояснительной записке и приложениях к плану действий организации отражают актуальные и значимые для данной организации сведения и планируемые мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС.

Ответственность за достоверность и качество разработки плана действий организации несет руководитель структурного подразделения организации, ответственного за разработку плана действий организаций или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации. В случае недостаточности исходных данных вышеуказанные должностные лица запрашивают требуемую для подготовки плана действий организаций информацию у должностных лиц соответствующих подразделений организации.

Необходимость присвоения плану действий организации грифа «для служебного пользования», «секретно», «совершенно секретно» определяет разработчик документа.

Текстовую часть плана действий организации оформляют в виде текстового документа, а также таблиц и схем (при необходимости). Шрифт текста — Times New Roman, размер шрифта в тексте — 13-й или 14-й кегль, в таблицах — 12-й или 10-й кегль. Формат шрифта в заголовках разделов и глав — 16-й кегль, полужирный. В заголовках отдельных пунктов — 13-й или 14-й кегль, полужирный. Ориентация страниц — альбомная. Текст размещают на каждой странице. Номер страницы проставляется вверху страницы, по центру. Графическая часть плана действий организации выполняется в соответствии с ГОСТ Р 42.0.03.

При применении непредусмотренных настоящим стандартом обозначений и знаков их значение должно быть расшифровано в таблице «условные обозначения», размещаемой на карте (схеме) в правом нижнем углу.

Для плана действий организации масштаб карты (схемы) должен обеспечивать отображение всех объектов (территорий) организации, а также необходимой информации. Рекомендуется использовать масштаб 1:25 000, 1:10 000, 1:5000, 1:2000. На карте (схеме) должна быть сохранена координатная сетка. Графические сведения, приведенные на картах, схемах и планах, должны удовлетворять требованиям по наглядности, полноте и точности нанесения. Шрифт текста на картах, схемах — Times New Roman, размер шрифта — 12-й или 10-й кегль.

План действий организации на бумажном носителе сшивается в твердом переплете (либо на пружинах для брошюровки) формата A4. Сшивание осуществляется по короткому левому краю листа.

3-й учебный вопрос

Требования к содержанию плана действий организации.

Раздел 1 пояснительной записки

План действий организации оформляют в виде книги, состоящей из следующих структурных элементов:

• титульного листа;
• листа согласования;
• содержания;
• терминов и определений;
• сокращений и обозначений;
• пояснительной записки;
• списка использованных источников;
• условных обозначений;
• приложений;
• листа внесения корректировок.

На титульном листе указывают наименование организации — разработчика плана действий организаций, наименование организации, для которой разрабатывается план действий организаций, или наименование обособленного подразделения организации, согласование и утверждение должностными лицами.

В правом верхнем углу титульного листа размещают надпись «УТВЕРЖДАЮ», наименование должности и подпись соответствующего должностного лица, а также дату утверждения. В левом верхнем углу размещают надпись «СОГЛАСОВАНО», наименование должности и подпись соответствующего должностного лица, а также дату согласования. При наличии нескольких согласований разрешается размещать их на листе согласований, следующем за титульным листом, один под другим.

Пояснительная записка плана действий организации состоит из следующих основных разделов:

• раздел 1. Краткая характеристика организации и оценка возможной обстановки при возникновении ЧС.
• раздел 2. Мероприятия при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Раздел 1 пояснительной записки плана действий организации включает в себя следующие подразделы:

• общие сведения об организации;
• сведения об имеющихся органах управления и силах организации для решения задач по защите от ЧС;
• сведения об имеющихся объектах гражданской обороны организации;
• сведения об имеющихся резервах материальных и финансовых ресурсов организации для ликвидации ЧС;
• сведения о рядом расположенных ОПО, ПОО, поражающие факторы источников ЧС на которых могут оказать негативное воздействие на территорию и функционирование организации;
• сведения о взаимодействующих с организацией органах управления и силах территориальной и функциональной подсистем РСЧС;
• характеристика запланированных в организации мероприятий по предупреждению и снижению возможных негативных последствий ЧС;
• краткая характеристика сценариев возникновения и развития ЧС на территории организации;
• краткая характеристика негативного воздействия на территорию организации возможных наиболее опасных сценариев возникновения и развития ЧС на рядом расположенных ПОО;
• краткая характеристика негативного воздействия на территорию организации возможных сценариев возникновения и развития ЧС природного характера;
• выводы из оценки обстановки на территории организации исходя из существующих рисков.

Подраздел «Общие сведения об организации» включает в себя следующую информацию:

• краткую административную и экономическую характеристику организации;
• краткую природно-климатическую характеристику территории размещения организации.

Краткая административная и экономическая характеристика организации включает в себя:

• полное и сокращенное наименование организации;
• сведения об адресе (месте нахождения) организации;
• сведения о руководителе организации, должностных лицах подразделений организации, обеспечивающих деятельность организации в области защиты населения и территорий от ЧС, о силах и средствах, предназначенных и привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС;
• характеристика организационно-правовой формы и формы собственности организации;
• сведения о правах организации на владение, ПОО, КВО или иными объектами организации;
• экономическая характеристика организации (код ОКВЭД с расшифровкой);
• сведения о размерах территории размещения организации;
• сведения о работниках (персонале) организации;
• сведения о сторонних организациях, расположенных и (или) осуществляющих производственную или иную деятельность на территории организации;
• сведения об объектах организации, на территории которых возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек;
• наименование вышестоящей организации с указанием адреса и телефона;
• наименование федерального органа исполнительной власти, Государственной корпорации или иного органа государственной власти (органа местного самоуправления), правообладателя организации, или организации, в отношении которой указанные органы осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Краткая природно-климатическую характеристику территории размещения организации включает в себя:

• климатические условия;
• рельеф и гидрография;
• инженерно-геологические и гидрогеологические условия;
• сейсмическая активность, оползневая и селевая опасности.

Подраздел «Сведения об имеющихся органах управления и силах организации для решения задач по защите от ЧС» включает в себя следующую информацию:

• сведения об органах управления:
• характеристику профессиональных АСФ организации:
• характеристику нештатных АСФ организации:
• характеристику нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организации:

Сведения об органах управления включают в себя следующую информацию:

• наименование органа управления;
• наименование должности по штатному расписанию организации;
• фамилия, имя, отчество, телефон (городской, служебный).

Характеристика профессиональных АСФ организации включает в себя следующую информацию:

• наименование формирования;
• штат формирования;
• наименование и реквизиты локального нормативного акта организации о создании формирования;
• реквизиты свидетельства об аттестации формирования на право ведения аварийно-спасательных работ (дата, регистрационный номер, срок действия);
• перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестовано формирование;
• характеристика оснащения формирования техническими, транспортными и иными средствами;

Характеристика нештатных АСФ организации включает в себя следующую информацию:

• наименование формирования;
• штат формирования;
• наименование и реквизиты локального нормативного акта организации о создании формирования;
• реквизиты свидетельства об аттестации формирования на право ведения аварийно-спасательных работ (дата, регистрационный номер, срок действия);
• перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестовано формирование;
• характеристика оснащения формирования техническими, транспортными и иными средствами.

Характеристика нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организации включает в себя следующую информацию:

• наименование формирования;
• штат формирования;
• наименование и реквизиты локального нормативного акта организации о создании формирования;
• перечень видов выполняемых работ формированием;
• характеристика оснащения формирования техническими, транспортными и иными средствами.

Подраздел «Сведения об имеющихся объектах гражданской обороны организации» включает в себя следующую информацию:

• наименование объекта гражданской обороны;
• характеристику объекта гражданской обороны [вид, учетный номер, адрес (местонахождения), назначение, характеристика защищенности, проектная вместимость, организация — балансодержатель].

Подраздел «Сведения об имеющихся резервах материальных и финансовых ресурсов организации для ликвидации ЧС» включает в себя следующую информацию:

• характеристику резервов материальных ресурсов:
• характеристику резервов финансовых ресурсов.

Характеристика резервов материальных ресурсов, включает в себя следующую информацию, с указанием:

• номенклатуры резерва;
• назначения резерва;
• количества резерва;
• места размещения резерва;
• эксплуатационной (технической) готовности к использованию резерва;
• реквизитов локального нормативного акта организации на создание резерва.

Характеристика резервов финансовых ресурсов, включает в себя следующую информацию, с указанием:

• номенклатуры резерва;
• назначения финансового резерва;
• суммы финансового резерва;
• реквизитов локального нормативного акта организации на создание финансового резерва.

Подраздел «Сведения о рядом расположенных ОПО, ПОО, поражающие факторы источников ЧС на которых могут оказать негативное воздействие на территорию и функционирование организации» включает в себя следующую информацию:

• наименование организации, эксплуатирующей ОПО, ПОО;
• полное наименование ОПО, ПОО;
• адрес (местонахождение) ОПО, ПОО;
• категорию опасности организации (Правила разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2020 №1226);
• характеристику зоны действия наиболее опасного поражающего фактора источника ЧС при его возникновении на ОПО, ПОО.

Характеристика зоны действия наиболее опасного поражающего фактора источника ЧС при его возникновении на ОПО, ПОО, включает в себя следующую информацию, с указанием:

• характеристики опасного вещества (материала, строительной и иной конструкции);
• наименования источника ЧС;
• наименования поражающего фактора источника ЧС;
• площади зоны действия поражающего фактора, м²;
• радиуса зоны действия поражающего фактора, м.

 

Подраздел «Сведения о взаимодействующих с организацией органах управления и силах территориальной и функциональной подсистем РСЧС» включает в себя следующую информацию:

• сведения о взаимодействующих органах управления:
• сведения о профессиональных АСФ и иных организациях, осуществляющих на договорной основе аварийно-спасательное и иное обслуживание (оказание услуг) организации:
• сведения об организациях, осуществляющих на договорной основе выполнение АСДНР и иное обслуживание (оказание услуг) организации.

Сведения о взаимодействующих органах управления включают в себя следующую информацию, с указанием:

• наименования органа управления;
• адреса органа управления;
• наименования должностного лица (оперативного дежурного) органа управления, осуществляющего оперативное взаимодействие с организацией;
• телефона (городского, служебного).

Сведения о профессиональных АСФ и иных организациях, осуществляющих на договорной основе аварийно-спасательное и иное обслуживание (оказание услуг) организации включают в себя следующую информацию, с указанием:

• наименования формирования (организации);
• штата формирования (организации);
• сведений о фактическом адресе (месте нахождения) формирования (организации);
• контактного телефона, телефона диспетчера (оперативного дежурного);
• реквизитов свидетельства об аттестации формирования (организации) на право ведения аварийно-спасательных работ (дата, регистрационный номер, срок действия);
• перечня видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестовано формирование (организация);
• характеристики оснащения формирования техническими, транспортными и иными средствами;
• реквизитов документа, регламентирующего аварийно-спасательное и иное обслуживание (оказание услуг) организации;

Сведения об организациях, осуществляющих на договорной основе выполнение АСДНР и иное обслуживание (оказание услуг) организации включают в себя следующую информацию, с указанием:

• наименования договорной (обслуживающей) организации;
• контактного телефона, телефона диспетчера (оперативного дежурного);
• реквизитов документа, регламентирующего аварийно-спасательное и иное обслуживание (оказание услуг);
• наименования выполняемых работ по аварийно-спасательному и иному обслуживанию (оказанию услуг).

 

Подраздел «Характеристика запланированных в организации мероприятий по предупреждению и снижению возможных негативных последствий ЧС» включает в себя следующую информацию:

• наименование мероприятия;
• структурное подразделение организации, ответственное за выполнение мероприятия;
• характеристику запланированного к выполнению мероприятия.

Характеристика запланированного к выполнению мероприятия включает в себя следующую информацию, с указанием:

• объема и иных показателей, характеризующих выполнение мероприятия;
• срока выполнения мероприятия;
• ожидаемых результатов после реализации выполнения мероприятия.

Подраздел «Краткая характеристика сценариев возникновения и развития ЧС на территории организации» включает в себя следующую информацию:

• сценарии развития ЧС на территории организации [рассматриваются аварии на всех видах транспорта, ПОО; аварии на объектах жизнеобеспечения (инженерных сетях); пожары; взрывы; катастрофические затопления; радиационное и химическое и биологическое загрязнение (заражение); массовые инфекционные заболевания; разрушение зданий и сооружений; террористические акты];
• характеристику возможной обстановки на территории организации при возникновении ЧС.

Характеристика возможной обстановки на территории организации при возникновении ЧС включает в себя следующую информацию, с указанием:

• возможных зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения [указывается источник загрязнения и (или) заражения и его количество, объем], зон катастрофического затопления, пожаров, взрывов;
• численности персонала и объектов организации, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов;
• возможного ущерба (в том числе потери населения, проживающего вблизи организации и находящихся в зоне действия поражающих факторов, материальный ущерб);
• предстоящих мероприятий по ликвидации ЧС и ее последствий.

Подраздел «Краткая характеристика негативного воздействия на территорию организации возможных наиболее опасных сценариев возникновения и развития ЧС на рядом расположенных ПОО» включает в себя следующую информацию:

• перечень ПОО, расположенных вблизи организации;
• характеристику возможной обстановки на территории организации при возникновении и развитии ЧС по наиболее опасному сценарию на вышеуказанных объектах.

Перечень ПОО, расположенных вблизи организации включает в себя следующую информацию, с указанием:

• радиационно-, химически-, биологически-, гидротехнических и пожароопасных объектов (с указанием наименования, адреса, расстояния до объекта, телефонов ДДС объектов, наименования опасных веществ и их количества);
• объектов обеспечения жизнедеятельности (с указанием их наименований и адресов объектов; наименований, адресов и телефонов аварийных служб);
• железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, на которых возможно скопление транспортных средств с опасными веществами (с указанием адресов, видов опасных веществ);
• магистралей, по которым перевозят опасные вещества (с указанием видов опасных веществ);

Характеристика возможной обстановки на территории организации при возникновении и развитии ЧС по наиболее опасному сценарию на вышеуказанных объектах включает в себя следующую информацию, с указанием:

• возможных зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения (с указанием источника загрязнения и (или) заражения и его количества, объема), зон катастрофического затопления, пожаров, взрывов;
• численности персонала и объектов организации, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов;
• возможного ущерба (в том числе потери населения, материальный ущерб);
• предстоящих мероприятий по ликвидации ЧС и ее последствий.

Подраздел «Краткая характеристика негативного воздействия на территорию организации возможных сценариев возникновения и развития ЧС природного характера» включает в себя следующую информацию:

• возможные ЧС природного характера, в том числе циклические явления, характерные для территории, на которой расположена организация; оценка частоты и интенсивности проявлений ЧС природного характера;
• характеристику возможной обстановки на территории организации при возникновении и развитии ЧС природного характера.

Характеристика возможной обстановки на территории организации при возникновении и развитии ЧС природного характера включает в себя следующую информацию, с указанием:

• возможных зон катастрофических затоплений, ландшафтных и лесных пожаров, зоны сейсмической активности;
• численности персонала и объектов организации, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов;
• возможного ущерба (в том числе потери населения, материальный ущерб);
• предстоящих мероприятий по ликвидации ЧС и ее последствий.

Подраздел «Выводы из оценки обстановки на территории организации исходя из существующих рисков» включает в себя следующую информацию:

• оценку источников рисков возникновения ЧС;
• общие выводы из оценки обстановки.

Для обеспечения визуализации, информация, отраженная в данном разделе

может наноситься на карту (схему). Карту (схему) оформляют в виде приложения «Возможная обстановка при возникновении чрезвычайной ситуации».

4-й учебный вопрос

Требования к содержанию плана действий организации.

Раздел 2 пояснительной записки

Раздел 2. пояснительной записки плана действий организации «Мероприятия, выполняемые при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций включает в себя следующие подразделы:

• мероприятия, выполняемые при угрозе возникновения ЧС;
• организация оповещения работников организации и населения при угрозе возникновения ЧС;
• организация защиты работников (персонала) организации при угрозе возникновения ЧС;
• расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
• организация связи при угрозе возникновения ЧС;
• мероприятия, выполняемые при возникновении ЧС;
• организация оповещения работников организации при возникновении ЧС;
• организация защиты работников (персонала) организации при возникновении ЧС;
• расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий по ликвидации ЧС и проведению АСДНР;
• организация действий сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий и АСДНР при возникновении ЧС;
• организация связи при возникновении ЧС;
• организация взаимодействия и управления при возникновении ЧС.

Подраздел «Мероприятия, выполняемые при угрозе возникновения ЧС» включает в себя следующую информацию:

• перечень спланированных превентивных мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС, выполняемых в режиме «повседневная деятельность», в котором указывают наименование мероприятий, ответственных лиц за их выполнение, ресурсное обеспечение и сроки их выполнения;
• перечень мероприятий, выполняемых при угрозе возникновения ЧС в режиме «повышенная готовность».

Для структурирования и обеспечения детализации, информацию по мероприятиям, выполняемым в режимах «повседневная деятельность» и «повышенная готовность» допускается оформлять в виде таблицы, в которой указывают наименование мероприятий, ответственных лиц за их выполнение, ресурсное обеспечение и сроки их выполнения. Таблицу размещают в приложении «Календарный план мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций».

Организация оповещения работников организации и населения при угрозе возникновения ЧС

Подраздел «Организация оповещения работников организации и населения при угрозе возникновения ЧС» включает следующую информацию по порядку и срокам оповещения:

• руководящего состава и персонала организации;
• АСС, АСФ и иных служб, и организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС;
• единых ДДС муниципальных образований, попадающих в границы зоны действия локальной системы оповещения;
• руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения;
• работников организации;
• населения, находящегося в границах зоны действия локальной системы оповещения.
• о локальных (или объектовых) системах оповещения, используемых на территории организации, и порядке их задействования;
• региональных (муниципальных) системах оповещения, задействуемых для оповещения населения, и порядке их задействования.

В подразделе «Организация защиты работников (персонала) организации при угрозе возникновения ЧС» указывают мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников (персонала) организации, в том числе мероприятия:

• по радиационной и химической защите;
• инженерной защите;
• медицинской защите;
• эвакуации и организации первоочередного жизнеобеспечения.

Подраздел «Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций» оформляют по форме в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Форма расчета сил и средств, привлекаемых для выполнения

мероприятий при угрозе возникновения ЧС

N п/п	Наименование формирования	Описание
		Ведомственная принадлежность	Срок готовности	Место дислокации, телефоны ДДС	Численность формирования (общая, дежурная смена)	Оснащение основными видами техники	Виды выполняемых работ

Подраздел «Организация действий сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе возникновения ЧС» включает в себя следующую информацию:

• силы и средства АСС, АСФ и иных служб и организаций, привлекаемые при угрозе возникновения ЧС;
• порядок приведения в готовность сил и средств АСС, АСФ и иных служб и организаций, привлекаемых при угрозе возникновения ЧС;
• подготовку к выдаче и выдачу рабочим (персоналу) организации и населению средств индивидуальной защиты;
• приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизацию наземных зданий и сооружений, укрытие в них персонала;
• уточнение расчетов и согласование мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего (эвакуируемого) персонала;
• приведение в готовность автотранспорта и пунктов временного размещения рабочих (служащих) и населения для их эвакуации (отселения) при угрозе возникновения ЧС;
• проведение мероприятий по медицинской защите рабочих (персонала) организации и населения;
• проведение профилактических противопожарных мероприятий на территории организации и подготовка к безаварийной остановке производства.

Подраздел «Организация связи при угрозе возникновения ЧС» включает в себя следующую информацию:

• организацию связи и обмена информацией с взаимодействующими и подчиненными силами;
• применяемые средства связи.

Подраздел «Организация взаимодействия и управления при угрозе возникновения ЧС» включает в себя следующую информацию:

• организацию взаимодействия и управления в режиме «повышенная готовность»;
• организацию работы КЧС и ОПБ организации.

Подраздел «Мероприятия, выполняемые при возникновении ЧС» включает в себя следующую информацию:

• перечень мероприятий, выполняемых в режиме «чрезвычайная ситуация». Перечень мероприятий приводят для каждого вида возможных ЧС природного и техногенного характера в отдельности;
• потребность в привлечении дополнительных сил и средств территориальной подсистемы РСЧС при угрозе перерастания ЧС локального характера в ЧС муниципального, межмуниципального, регионального и федерального характера.

В целях структурирования и обеспечения детализации информацию по мероприятиям, выполняемым в режиме «чрезвычайная ситуация», допускается оформлять в табличной форме в виде приложения «Календарный план мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций».

Мероприятия, выполняемые при возникновении ЧС, могут быть представлены в текстовом виде или, в целях визуализации, наноситься на карту (схему). Карту (схему) оформляют в виде приложения «План мероприятий по защите работников и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций».

Подраздел «Организация оповещения работников организации при возникновении ЧС» включает информацию по порядку и срокам оповещения в соответствии с подразделом «Организация оповещения работников организации и населения при угрозе возникновения ЧС» применительно к режиму «чрезвычайная ситуация».

Подраздел «Организация защиты работников (персонала) организации при возникновении ЧС» включает в себя следующую информацию:

• организацию защиты рабочих (персонала) с указанием объемов, сроков, порядка осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства;
• укрытие персонала в защитных сооружениях;
• обеспечение средствами индивидуальной защиты;
• выполнение противопожарных мероприятий;
• выполнение лечебно-эвакуационных и противоэпидемических мероприятий;
• организацию первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Подраздел «Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий по ликвидации ЧС и проведению АСДНР» оформляют в виде таблицы 1. Дополнительно в таблице указывают привлекаемые силы и средства по ликвидации ЧС и проведению АСНДР.

Единые сведения по силам и средствам, привлекаемым для выполнения мероприятий при угрозе возникновения и возникновении ЧС, приводят в приложении «Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций».

Подраздел «Организация действий сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий и АСДНР при возникновении ЧС» включает информацию в соответствии с подразделом «Организация действий сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе возникновения ЧС» Дополнительно в подразделе учитывают мероприятия по проведению АСНДР:

• развертывание и приведение в готовность сил и средств, привлекаемых к АСДНР;
• обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
• проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства;
• материально-техническое обеспечение сил и средств, привлекаемых к мероприятиям по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе:

Информация материально-техническое обеспечение сил и средств, привлекаемых к мероприятиям по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе:

• места дислокации сил и средств;
• места заправки и порядок обеспечения техники горюче-смазочными материалами;
• порядок организации питания;
• порядок банно-прачечного обслуживания;
• порядок обеспечения медицинским обслуживанием;
• порядок доставки материальных ресурсов, строительной техники для ликвидации ЧС, проведения АСДНР иными организациями (муниципального образования либо субъекта Российской Федерации) в порядке договорных отношений.

Подраздел «Организация связи при возникновении ЧС» включает информацию в соответствии с подразделом «Организация связи при угрозе возникновения ЧС» Дополнительно в разделе указываются средства (виды) связи, которые могут быть применены в зоне ЧС для гарантированного доведения сигналов управления.

Организация связи осуществляется в соответствии со схемой связи (приложение «Организация управления, оповещения и связи при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций»),

Подраздел «Организация взаимодействия и управления при возникновении ЧС» включает в себя следующую информацию:

• организацию управления в режиме «чрезвычайная ситуация»;
• организацию работы КЧС и ОПБ организации;
• в) организацию работы оперативного штаба ликвидации ЧС.

Информация организацию работы оперативного штаба ликвидации ЧС включает в себя:

• взаимодействующих органов управления, профессиональных АСС и профессиональных АСФ, с которыми заключен договор на обслуживание объектов организации и иных организаций, привлекаемых к выполнению работ по ликвидации ЧС, проведению АСДНР;
• должностных лиц;
• контактных телефонов, телефонов диспетчеров (оперативных дежурных);
• основных задач, решаемых в рамках ликвидации ЧС и проведения АСДНР.

Организация взаимодействия и управления осуществляется в соответствии со схемой взаимодействия и управления (приложение «Организация управления, оповещения и связи при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций»).

4-й учебный вопрос

Требования к содержанию плана действий организации.

Перечень рекомендуемых приложений к плану действий организации

Приложение 1 «Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций» разрабатывают в виде карты, на которую наносят:

• границы прогнозируемых (расчетных) зон ЧС;
• места дислокации сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС;
• распределение сил и средств по участкам работ;
• места хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Для каждого вида прогнозируемой ЧС приложение «Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций» рекомендуется выполнять на отдельных картах (схемах).

Приложение 2 «Календарный план мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций». Приложение рекомендуется оформлять по форме, приведенной в таблице 2.

Таблица 2

Форма оформления календарного плана мероприятий

при угрозе возникновения и возникновении ЧС

N п/п	Основные мероприятия	Исполнители	Отведенное время	Время выполнения
				Первый день															Сутки
				Минуты			Часы
				20	40	60	2	4	6	8	10	12	14	16	18	20	22	24	2	3	4	5
Мероприятия в режиме «повседневная деятельность»
Мероприятия в режиме «повышенная готовность»
Мероприятия в режиме «чрезвычайная ситуация»

Приложение 3 «План мероприятий по защите работников и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций» оформляют в текстовом виде, а также в целях визуализации — на карте, схеме, с указанием:

• маршрутов перемещения сил и средств ликвидации ЧС;
• маршрутов эвакуации рабочих, служащих организации и населения из каждой прогнозируемой (расчетной) зоны ЧС;
• пунктов временного размещения эвакуируемых;
• планируемых участков проведения АСДНР при возникновении ЧС.

Для каждого вида прогнозируемой ЧС приложение «План мероприятий по защите работников и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций» рекомендуется выполнять на отдельных картах (схемах).

Приложение 4 «Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций».

Приложение 5 «Организация управления, оповещения и связи при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций», в котором приводят:

• схему организации оповещения рабочих, служащих организации и населения, проживающего в зоне прогнозируемой ЧС;
• схему организации связи;
• схему организации управления и взаимодействия.

5-й учебный вопрос

Инструкция по действию работников организации при угрозе

возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации

Организации, не подпадающие в перечень организаций разрабатывающих План действий, разрабатывают инструкцию по действию работников организации при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации.

Инструкцию разрабатывают в соответствии с выпиской из плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Инструкцию по действиям персонала при угрозе возникновения или возникновении ЧС разрабатывают в единственном экземпляре, хранят в структурном подразделении (у работника) организации, специально уполномоченном решать задачи в области ГОЧС.

Инструкцию утверждает руководитель организации или лицо, уполномоченное совершать от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом.

Инструкцию подписывает председатель КЧС и ОПБ организации и руководитель структурного подразделения, специально уполномоченными решать задачи в области ГОЧС организации.

Инструкцию организации согласовывают с руководителем структурного подразделения, специально уполномоченного решать задачи в области ГОЧС органа местного самоуправления, а также с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона, руководителями профессиональных АСС или профессиональных АСФ, с которыми заключены договоры на обслуживание объектов организации.

Организации, арендующие помещения и производственные площади, согласовывают инструкцию со структурным подразделением (работником), специально уполномоченным решать задачи в области ГОЧС органа местного самоуправления и арендодателем или лицом, уполномоченным совершать от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом.