"Учебно-методический центр по гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности Приморского края"
"Учебно-методический центр по гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности Приморского края"
«Порядок предоставления населению средств коллективной защиты»
Введение
Укрытие населения в средствах коллективной защиты – это сбор, размещение и жизнеобеспечение укрываемых в средствах коллективной защиты с целью сохранения их жизни и здоровья при применении противником ОМП и обычных средств поражения, воздействия вторичных факторов поражения ядерного взрыва и при возникновении ЧС мирного и военного времени.
Накопление необходимого количества защитных сооружений следует осуществлять заблаговременно, в мирное время, путем:
средствами коллективной защиты.
Защитные сооружения гражданской обороны предназначены для защиты укрываемых в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.
ЗС ГО подразделяют:
— на убежища;
— противорадиационные укрытия;
— укрытия.
Рисунок Классификация защитный сооружений гражданской обороны
ЗС ГО следует предусматривать, как правило, двойного назначения и использовать в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени для защиты наибольшей работающей смены организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, а также населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне.
Защитные сооружения следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, а для иных территорий — не более 1000 м. При подвозе укрываемых автотранспортом радиус сбора укрываемых в противорадиационные укрытия допускается увеличивать до 20 км.
В тех случаях, когда группы укрываемых оказываются за пределами радиуса сбора, следует предусматривать их укрывание в близлежащем убежище с тамбуром-шлюзом во входе.
ЗС ГО размещают в приспособленных для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов, а также отдельно стоящих убежищ в заглубленных или возвышающихся сооружениях (независимо от форм собственности) с учетом требований федеральных законов и нормативных документов.
ЗС ГО подразделяют на существующие и проектируемые. Существующие ЗС ГО и их отдельные элементы должны поддерживаться в работоспособном состоянии, для обеспечения готовности к приему укрываемых в сроки, не превышающие 24 часа. Проектируемые ЗС ГО должны соответствовать требованиям СП 88.13330.2014, СП 165.1325800.2014 и других документов по стандартизации.
Убежища создаются:
Противорадиационные укрытия создаются:
Укрытия создаются:
Для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.
Классификация и технические требования к убежищам
Убежища, в зависимости от места их размещения, должны обеспечивать защиту укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного, химического оружия и обычных средств поражения, поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Все убежища (кроме расположенных в пределах границ проектной застройки особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций, а также в метрополитенах) должны иметь степень ослабления проникающей радиации ограждающими конструкциями, равную 1000, и обеспечивать защиту от воздействия избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, равного 100 кПа (1 кгс/см2).
Системы жизнеобеспечения убежищ должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток, за исключением систем жизнеобеспечения убежищ, располагаемых в районе размещения объектов использования атомной энергии.
Защиту наибольшей работающей смены атомных станций, а также иных объектов использования атомной энергии, отнесенных к категориям по гражданской обороне, расположенным на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также отнесенным к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места их расположения, должны осуществлять в убежищах, расположенных в границах проектной застройки указанных объектов и их санитарно-защитной зоны, рассчитанных на избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, равное 200 кПа (2 кгс/см2), и степень ослабления проникающей радиации ограждающими конструкциями, равную 5000, содержащихся в готовности к немедленному приему укрываемых. Системы жизнеобеспечения убежищ должны быть рассчитаны на пятисуточное пребывание укрываемых.
Подземные сооружения метрополитенов, приспосабливаемые для защиты населения и его жизнеобеспечения, должны быть рассчитаны на избыточное давление по фронту воздушной ударной волны, равное для линий глубокого заложения 300 кПа (3 кгс/см2); для линий мелкого заложения 100 кПа (1 кгс/см2), и обеспечивать степень ослабления проникающей радиации, равную 1000.
Убежища следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых, как правило, в зданиях наименьшей этажности, при этом должны предусматривать технические решения для обеспечения возможности выхода укрываемых из убежища в условиях заваливания прилегающей территории обломками разрушенных наземных зданий и сооружений.
Убежища гражданской обороны классифицируют:
— по защищенности от средств поражения;
— защищенности от внешнего радиоактивного излучения;
— продолжительности функционирования;
— вместимости;
— вертикальной посадке;
— месту расположения;
— времени возведения;
— этажности.
По защищенности от средств поражения убежища подразделяют:
— на убежища, располагаемые в приспособленных для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов, а также отдельно стоящие (заглубленные или возвышающиеся), должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте воздушной ударной волны (ВУВ) значением (5 кгс/см2); 300 кПа (3 кгс/см2); 200 кПа (2 кгс/см2); 100 кПа (1 кгс/см2); 50 кПа (0,5 кгс/см2);
— убежища, располагаемые в подземных сооружениях метрополитена глубокого заложения, должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте ВУВ значением (3 кгс/см2);
— убежища, располагаемые в границах проектной застройки АЭС, должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте ВУВ значением 2 кгс/см2;
— убежища, располагаемые в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в военное время, а также в границах проектной застройки АЭС, в пределах их зоны возможных сильных разрушений, и в сооружениях метрополитена мелкого заложения, должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте ВУВ значением Pф = 100 кПа (1 кгс/см2);
— убежища, располагаемые на объектах, отнесенных к категориям по ГО, и в городах, отнесенных к группе особой важности по ГО, должны обеспечивать защиту от фугасного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций и обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Несущая способность строительных конструкций при действии избыточного давления во фронте ВУВ, а также при воздействии обычных средств поражения определяется в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.
Вновь проектируемые убежища должны обеспечивать защиту от воздействия избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, равного 100 кПа (1 кгс/см2).
По защищенности от внешнего радиоактивного излучения убежища подразделяют:
— на располагаемые в приспособленных для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов, а также отдельно стоящие (заглубленные или возвышающиеся), со степенью ослабления, равной 5000; 3000; 2000; 1000;
— располагаемые в границах проектной застройки АЭС, со степенью ослабления, равной 5000;
— располагаемые в подземных сооружениях метрополитена глубокого заложения, со степенью ослабления, равной 3000;
— предназначенные для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах, отнесенных к группе особой важности по ГО, а также обслуживающего их медицинского персонала, а также убежища, располагаемые в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в военное время и сооружения метрополитена мелкого заложения, со степенью ослабления, равной 1000.
Вновь проектируемые убежища должны иметь степень ослабления внешнего радиоактивного излучения ограждающими конструкциями, равную 1000.
По продолжительности функционирования убежища подразделяют:
— на убежища, располагаемые в границах проектной застройки АЭС, должны обеспечивать функционирование в течение пяти суток;
— все остальные убежища должны обеспечивать функционирование в течение двух суток.
Функционирование убежищ должно обеспечиваться за счет санитарно-технических систем (вентиляция и отопление, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, противопожарной системы, связи и т.п.) в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.
По вместимости убежища классифицируются следующим образом:
— малой вместимости — до 150 человек;
— средней вместимости — 150 — 600 человек;
— большой вместимости — более 600 человек.
По вертикальной посадке убежища подразделяют:
— на подземные для сооружений метрополитена глубокого заложения;
— заглубленные, отметка покрытия сооружения находится на уровне или ниже планировочной отметки земли;
— полузаглубленные, отметка уровня пола сооружения находится не менее чем на 1,5 м ниже планировочной отметки земли;
— возвышающиеся, отметка уровня пола сооружения колеблется от 0 до 1,5 м от уровня планировочной отметки земли.
По месту расположения убежища подразделяют:
— на отдельно стоящие, расположенные на свободных от застройки участках;
— встроенные, расположенные в подвальных, полуподвальных (цокольных) и первых этажах зданий.
По времени возведения убежища подразделяют:
— на возводимые заблаговременно;
— быстровозводимые.
Изготовление несущих конструкций БВУ осуществляется в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации по типовым проектам на заводах-изготовителях определенных заблаговременно.
Возведение БВУ осуществляется в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации на заранее определенных земельных участках, пригодных для строительства защитных сооружений.
По этажности убежища гражданской обороны подразделяют:
— на одноэтажные;
— многоэтажные.
Убежище по возможности следует размещать:
— встроенным — под зданиями наименьшей этажности из строящихся на данной площадке;
— отдельно стоящим — на расстоянии от здания и сооружения не менее высоты здания.
Убежище следует проектировать, как правило, заглубленным в грунт. В маловлажных грунтах низ покрытия следует располагать не выше уровня планировочной отметки земли.
При наличии в местах размещения убежищ высокого уровня грунтовых вод или напорных грунтовых вод, обильного их притока, скальных пород основания или густой сети инженерных коммуникаций допускается, при технико-экономическом обосновании, строительство отдельно стоящих возвышающихся убежищ с заглублением пола менее 1,5 м. Эти убежища должны возводить из монолитного или сборно-монолитного железобетона с увеличенным грунтовым обвалованием.
Для заглубленной в грунт части убежищ следует предусматривать устройство гидроизоляции. Для убежищ, расположенных в водонасыщенных грунтах с коэффициентом фильтрации до 3 м/сут, допускается устройство дренажа с оклеечной или окрасочной гидроизоляцией наружных поверхностей стен. Систему дренажа выбирают в зависимости от характера защищаемого объекта и гидрогеологических условий. При этом сброс грунтовых вод должен быть самотечным, а в случае наличия в убежище дизельных электростанций (ДЭС) допускается устройство станции перекачки, размещаемой в убежище.
Уклон полов помещений убежищ должен быть 0,5% — 1% в сторону лотков, а уклон лотков — 0,5% — 1% в сторону водосборника, из которого воду должен откачивать насос (в убежище без ДЭС — ручной насос). В качестве водосборника может быть использован резервуар для сбора дренажных вод.
Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений.
Строительство отдельно стоящих заглубленных или возвышающихся убежищ может быть допущено при невозможности устройства встроенных убежищ или при возведении объектов в сложных гидрогеологических условиях.
В сухих нескальных грунтах при технико-экономическом обосновании допускается строительство многоэтажных убежищ.
Классификация и технические требования к противорадиационным укрытиям (ПРУ)
Защиту населения в районах размещения объектов использования атомной энергии, проживающего за границей проектной застройки указанных объектов, но в пределах зоны возможного радиоактивного загрязнения, следует осуществлять в противорадиационных укрытиях со степенью ослабления радиации внешнего облучения, равной 500.
Для защиты населения, находящегося одновременно в зоне возможных разрушений и зоне возможного радиоактивного загрязнения, должны предусматриваться противорадиационные укрытия со степенью ослабления радиации внешнего облучения, равной 500, при этом их конструкция должна быть рассчитана на воздействие воздушной ударной волны с давлением во фронте 20 кПа (0,2 кгс/см2).
Системы жизнеобеспечения противорадиационных укрытий должны быть рассчитаны на двухсуточное пребывание укрываемых.
Воздухоснабжение противорадиационных укрытий следует осуществлять по двум режимам: чистой вентиляции (1-й режим) и фильтровентиляции (2-й режим).
ПРУ гражданской обороны классифицируют по:
— по защищенности от средств поражения;
— защищенности от внешнего радиоактивного излучения;
— продолжительности функционирования;
— вместимости;
— месту расположения;
— времени возведения.
По защищенности от средств поражения существующие ПРУ подразделяют:
— на ПРУ, располагаемые в зонах возможных разрушений, в том числе вокруг АЭС, должны обеспечивать защиту от избыточного давления во фронте ВУВ значением (0,2 кгс/см2);
— ПРУ, располагаемые за пределами зон возможных разрушений, допускается возводить без учета нагрузки от избыточного давления во фронте ВУВ.
Несущую способность строительных конструкций при действии избыточного давления во фронте ВУВ, а также при действии обычных средств поражения определяют в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.
Вновь проектируемые ПРУ допускается возводить без учета нагрузки от избыточного давления во фронте ВУВ.
По защищенности от внешнего радиоактивного излучения ПРУ классифицируют:
— на располагаемые в 3-километровой зоне вокруг АЭС со степенью ослабления, равной 3000;
— располагаемые в 10-километровой зоне вокруг АЭС со степенью ослабления, равной 1000;
— располагаемые в 40-километровой зоне вокруг АЭС со степенью ослабления, равной 200;
— располагаемые в 50-километровой зоне вокруг АЭС со степенью ослабления, равной 100;
— располагаемые в зоне возможных разрушений объектов, отнесенных к категориям по ГО и в городах, отнесенных к группам по ГО со степенью ослабления, равной 200.
Вновь проектируемые ПРУ, располагаемые в пределах зоны возможного опасного радиоактивного загрязнения, должны обеспечивать степень ослабления внешнего радиоактивного излучения, равную 500.
Степень ослабления внешнего радиоактивного излучения ограждающими конструкциями определяют в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.
По продолжительности функционирования ПРУ подразделяют:
— на ПРУ, располагаемые в зоне возможных разрушений вокруг АЭС и обеспечивающие функционирование в течение пяти суток;
— все остальные ПРУ, обеспечивающие функционирование в течение двух суток.
Функционирование ПРУ должно обеспечиваться за счет санитарно-технических систем (вентиляция и отопление, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, противопожарной системы, связи) в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.
По вместимости ПРУ классифицируют аналогично убежищам в соответствии с классификацией вместимости убежищ.
По месту расположения ПРУ подразделяют:
По времени возведения ПРУ подразделяют:
Приспособление помещений под ПРУ проводят в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации по заблаговременно разработанным специализированными организациями решениям.
Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:
К помещениям, приспосабливаемым под противорадиационные укрытия, предъявляют следующие требования наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую кратность ослабления гамма-излучения;
Уровень пола противорадиационных укрытий должен быть выше наивысшего уровня грунтовых вод не менее чем на 0,2 м.
Противорадиационные укрытия допускается размещать в подвальных помещениях ранее возведенных зданий и сооружений, пол которых расположен ниже уровня грунтовых вод, при наличии надежной гидроизоляции.
Проектирование противорадиационных укрытий во вновь строящихся подвальных помещениях, при наличии грунтовых вод выше уровня пола, допускается с разрешения соответствующих органов при устройстве надежной гидроизоляции в исключительных случаях, когда отсутствуют другие приемлемые решения, например оборудование противорадиационных укрытий на первом или в цокольном этаже зданий, приспособление под противорадиационные укрытия помещений близлежащих зданий и сооружений с учетом радиуса сбора укрываемых.
Классификация и общие технические требования к укрытиям
Укрытия должны обеспечивать защиту укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Воздухоснабжение укрытий следует осуществлять как правило в режиме естественной вентиляции.
Укрытия должны быть рассчитаны на 12-часовое пребывание укрываемых.
Наращивание фонда защитных сооружений в период мобилизации и в военное время осуществляется путем:
Укрытия гражданской обороны классифицируют:
— по защищенности от средств поражения;
— продолжительности функционирования;
— вместимости;
— месту расположения;
— времени возведения.
Укрытия должны обеспечивать защиту населения городов, отнесенных к группам по ГО, а также работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, но не отнесенным к категориям по ГО, от воздействия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций и обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Несущую способность строительных конструкций при действии обычных средств поражения определяют в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014.
В случае, если укрытие расположено в зоне возможного радиоактивного загрязнения, должна быть предусмотрена дополнительная защита ограждающих его конструкций от внешнего радиоактивного излучения со степенью ослабления, равной 500, системы жизнеобеспечения укрытия должны быть рассчитаны на двухсуточное пребывание укрываемых.
По продолжительности функционирования обеспечивают защиту укрываемых на период действия обычных средств поражения сроком до одних суток.
По вместимости укрытия классифицируют аналогично убежищам.
По времени возведения укрытия подразделяют:
— на возводимые заблаговременно;
— приспосабливаемые и возводимые в угрожаемый период.
Приспособление помещений под укрытия, а также их возведение проводят в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации по заблаговременно разработанным специализированными организациями решениям.
Для размещения укрытий следует использовать:
— заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства в том числе метрополитенов;
— подвальные, цокольные и первые этажи зданий и сооружений различного назначения.
К помещениям, приспосабливаемым под укрытия, предъявляют следующие требования:
— наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую защиту от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения;
— проемы и отверстия в стенах должны быть подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия.
Укрытия допускается размещать в подвальных помещениях ранее возведенных зданий и сооружений, других сооружений подземного пространства, пол которых расположен ниже уровня грунтовых вод, при наличии надежной гидроизоляции. Полы заглубленных помещений должны быть бетонными.
Мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых
Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают:
На видных местах в сооружениях вывешиваются сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов.
Время на проведение указанных выше мероприятий устанавливается руководителем объекта для каждого ЗС ГО в отдельности, однако оно не должно превышать времени, установленного проектной документацией.
Мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (приложение N 12 к Правилам использования ЗСГО). План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также оценке реальности его выполнения.
Порядок укрытия населения и работников организации в ЗС ГО.
Содержание и использование ЗС ГО в мирное время
Порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми
Заполнение ЗС ГО осуществляется по сигналам гражданской обороны. В противорадиационных укрытиях и укрытиях при опасной концентрации АХОВ и отравляющих веществ укрываемые должны находиться в средствах индивидуальной защиты.
Укрываемые прибывают в ЗС ГО со средствами индивидуальной защиты. Личный состав формирований по обслуживанию ЗС ГО должен иметь при себе положенные по табелю средства радиационной и химической разведки, связи, медицинское и другое необходимое имущество.
Населению, укрываемому в ЗС ГО по месту жительства, рекомендуется иметь при себе необходимый запас продуктов питания (на 2 суток).
Закрывание защитно-герметических и герметических дверей убежищ и наружных дверей противорадиационных укрытий и укрытий производится по команде руководителя ГО объекта или, не дожидаясь команды, после заполнения сооружений до установленной вместимости по решению командира группы (звена) по обслуживанию сооружения.
При наличии в убежищах тамбур-шлюзов заполнение сооружений может продолжаться способом шлюзования и после их закрытия.
Шлюзование состоит в том, что пропуск укрываемых в убежище производится при условии, когда наружная и внутренняя защитно-герметические двери тамбур-шлюзов открываются и закрываются поочередно. Открывание и закрывание дверей в тамбур-шлюзах производится контролерами группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Между контролерами у наружной и внутренней дверей предусматривается сигнализация.
При шлюзовании закрывается внутренняя дверь тамбур-шлюза, открывается наружная дверь и производится заполнение тамбур-шлюза укрываемыми. После этого контролер у наружной двери закрывает ее и подает сигнал на открытие внутренней двери; контролер у внутренней двери открывает дверь, впускает укрываемых из тамбур-шлюза в убежище, закрывает дверь и подает сигнал на открытие наружной двери. Затем цикл шлюзования повторяется.
Работа двухкамерного шлюза организуется так, чтобы за время пропуска укрываемых из первой камеры в убежище происходило заполнение второй камеры.
Выход и вход в убежище для ведения разведки осуществляется через вход с вентилируемым тамбуром. Выходящие из убежища должны находиться в противогазах и в защитной одежде.
При возвращении разведчиков в убежище (противорадиационное укрытие) с зараженной местности в вентилируемых тамбурах производится частичная дезактивация одежды, обуви и противогазов путем отряхивания, обметания или сухой дегазации с помощью индивидуального противохимического пакета. Верхняя защитная одежда оставляется в тамбуре.
Размещение укрываемых в защитных сооружениях. Санитарно-технические требования к содержанию помещений
Укрываемые в ЗС ГО размещаются группами по производственному или территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом). Места размещения групп обозначаются табличками (указателями). В каждой группе назначается старший. Укрываемые с детьми (до 10 лет) размещаются в отдельных помещениях или в специально отведенных для них местах.
Укрываемые размещаются на нарах. При оборудовании ЗС ГО двухъярусными или трехъярусными нарами устанавливается очередность пользования местами для лежания. В условиях переполнения ЗС ГО укрываемые могут размещаться также в проходах и тамбур-шлюзах.
В ЗС ГО, после их заполнения укрываемыми, подлежат контролю три группы параметров:
Места замеров в ЗС ГО выбираются с учетом особенностей планировочных решений помещений и таким образом, чтобы исключить влияние на результаты замеров локальных изменений этих параметров.
Содержание и использование ЗС ГО в мирное время
В мирное время объекты ЗС ГО в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.
Состав помещений защитных сооружений должен быть определен с учетом эксплуатации их в мирное время, при этом размеры площадей указанных помещений, предназначенных для эксплуатации в мирное время, не должны превышать размеры площадей, необходимых для защитных сооружений.
Защитные сооружения могут использовать в мирное время в качестве:
— санитарно-бытовых помещений (гардеробные домашней и уличной одежды с душевыми и умывальными);
— помещений культурного обслуживания и учебных занятий;
— производственных и технологических помещений, отнесенных по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляют технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;
— помещений дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;
— гаражей для легковых автомобилей, подземных стоянок автокаров и автомобилей;
— складских помещений для хранения несгораемых материалов, а также для сгораемых материалов и несгораемых материалов в сгораемой таре;
— помещений предприятий торговли и общественного питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные);
— спортивных помещений (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);
— помещений бытового обслуживания населения (дома быта, ателье, мастерские, приемные пункты, фотографии, конторы и службы дирекции по эксплуатации зданий);
— вспомогательных (подсобных) помещений медицинских организаций.
Возможность использования в мирное время защитных сооружений по другому назначению допускается по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Перевод помещений, используемых в мирное время, на режим защитного сооружения следует проводить в течение не более 24 ч.
Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.
В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО и муниципальных образованиях за которыми закреплены ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.
Для обслуживания ЗС ГО в мирное время создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждое ЗС ГО в зависимости от их вместимости.
Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации).
Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера.
В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети.
При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.
Важнейшими из этих требований являются:
С введением различных режимов готовности и при получении прогноза о возможности возникновения ЧС ЗС ГО приводятся в готовность для приема укрываемых и для решения задач первичного жизнеобеспечения в ходе ликвидации ЧС: организации в ЗС ГО пунктов питания, отдыха, обогрева, сбора пострадавших, оказания им медицинской помощи, использования мощностей защищенных ДЭС для обеспечения электроэнергией, освещения участков спасательных работ в случае выхода из строя сетей и источников электропитания и др.
С введением режима ЧС (при их угрозе и возникновении), в случае необходимости, организуется укрытие людей в ЗС ГО.
Системы жизнеобеспечения ЗС ГО должны обеспечивать непрерывное пребывание в них укрываемых: в ПРУ и убежищах — в течение 48 часов, в укрытиях — 12 часов, а на АЭС — до 5 суток.
Воздухоснабжение, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В убежищах, расположенных в зонах возможных опасных концентраций АХОВ, возможных массовых пожаров, возможных сильных разрушений атомных станций и возможного катастрофического затопления, должен обеспечиваться режим полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха.
В ЗС ГО, расположенных в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения, дополнительно должна быть обеспечена защита от проникновения радиоактивных продуктов внутрь сооружения.
В убежищах, размещенных в зонах возможного катастрофического затопления, должны быть предусмотрены устройства, обеспечивающие контроль наличия воды над сооружением, а при возможном длительном затоплении в качестве аварийного выхода — специальные спасательно-эвакуационные средства типа комплекта «Выход».
В ЗС ГО должна быть следующая документация:
Примечания:
2.Организация мероприятий по укрытию населения в средствах коллективной защиты. Особенности укрытия населения в заглубленных помещениях
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления (далее — ОМСУ) в пределах границ муниципальных образований в области гражданской обороны самостоятельно создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» ОМСУ на соответствующих территориях:
— определяют общую потребность в объектах гражданской обороны;
— в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;
— осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
— ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ» определено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств коллективной защиты, являются:
— приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
— подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
— обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.
Для реализации полномочий по обеспечению укрытия населения в городском округе, муниципальном районе в соответствии с рекомендациями МЧС России принимается правовой акт «О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны».
Также Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» определено, что организации:
— создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;
— обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. ОМСУ во взаимодействии с организациями, отвечающими за содержание общего имущества в многоквартирных домах (УК, ТСЖ, ТСН, ЖСК, ЖЭК, ПЖСК, ЖЭПК и пр., далее — обслуживающие организации), и другими организациями, имеющими на балансе подвальные (заглубленные) помещения, осуществляют информирование граждан о наличии, местах расположения (точный адрес, наименование улицы, номер дома) заглубленных и других помещений подземного пространства, предназначенных для укрытия населения.
Информирование граждан о местах расположения защитных сооружений гражданской обороны, заглубленных и других помещений подземного пространства, предназначенных для укрытия населения, необходимо проводить заблаговременно.
Информацию (наглядную информацию) о местах расположения заглубленных и других помещений подземного пространства, предназначенных для укрытия населения, необходимо размещать в местах общего пользования, в подъездах многоквартирных домов, лифтах, на досках объявлений и т.д.
Также необходимо размещать информацию на официальных сайтах администрации ОМ СУ, обслуживающих организаций, в учебно-консультационных пунктах муниципальных образований.
Информация должна быть наглядной и понятной для всех категорий населения.
При отсутствии подвальных помещений в домах жильцы должны быть проинформированы об имеющихся ближайших укрытиях.
Маршруты движения к укрытию необходимо обозначать указателями, размещенными на видном месте с хорошим освещением.
Мероприятия по организации укрытия населения проводятся ОМСУ заблаговременно.
Особенности укрытия населения в заглубленных помещениях
Заглубленное помещение, приспособленное для укрытия населения, — часть объема здания или сооружения, полностью или частично заглубленного в грунт, ограниченного ограждающими и несущими строительными конструкциями, предназначенная для защиты укрываемого населения от фугасного и осколочного действий обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Население, укрываемое в заглубленных помещениях, — население, проживающее и (или) осуществляющее хозяйственную деятельность в городах и других населенных пунктах, за исключением максимальных по численности работающих в военное время смен работников организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) и отнесенных к категориям по гражданской обороне, максимальных по численности работающих в мирное или военное время смен организаций, эксплуатирующих ядерные установки (атомные станции), включая работников организаций, обеспечивающих их функционирование и жизнедеятельность и находящихся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны, а также эвакуируемой части населения.
К заглубленным помещениям в общем случае относятся следующие группы помещений:
группа 1: подвалы жилых зданий с отметкой верха перекрытия, расположенного ниже планировочной отметки земли;
группа 2: гаражи, складские и другие помещения, расположенные в подвальных этажах отдельно стоящих зданий и сооружениях, в том числе в торговых и развлекательных центрах, с отметкой верха перекрытия, расположенного ниже планировочной отметки земли, а также сооружения метрополитена;
группа 3: подвалы зданий и сооружений с отметкой верха пола, расположенного ниже планировочной отметки земли;
группа 4: помещения транспортных сооружений городской инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные (трамвайные) подземные тоннели, подземные переходы и т.п.), а также подземные горные выработки.
Заглубленные помещения в соответствии с ГОСТ Р 42.4.03-2022 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования» не относятся к защитным сооружениям гражданской обороны.
Приспособление заглубленных помещений осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения, согласованных с МЧС России в соответствии с ГОСТ Р 42.4.16-2023 «Гражданская оборона. Приспособление заглубленных помещений для укрытия населения. Общие требования». Цель приспособления как новых, так и существующих заглубленных помещений, — защита укрываемого населения от фугасного и осколочного действий обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности. Продолжительность непрерывного пребывания укрываемых в заглубленных помещениях следует принимать до 12 ч.
При выборе заглубленных помещений следует отдавать предпочтение зданиям, которые являются местами постоянного проживания укрываемых или расположенных достаточно близко. Высота заглубленных помещений должна быть не менее 1,7 м. Внутренний объем помещения должен быть не менее 1,2 м3 на одного укрываемого.
Приспособление заглубленных помещений осуществляется с учетом использования их в мирное время для нужд экономики или обслуживания населения.
В целях предоставления населению средств коллективной защиты (заглубленные и другие помещения подземного пространства) на территории муниципального образования рекомендуется принять муниципальный нормативный правовой акт. В нем необходимо определяются задачи структурным подразделениям ОМСУ, органам, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения, и организациям, осуществляющим деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, обслуживающим организациям многоквартирных домов, а также другим структурным подразделениям ОМСУ по вопросу предоставления населению заглубленных и других помещений подземного пространства.
Основные задачи, которые необходимо отразить в нормативном акте:
Задачи по уточнению перечня (реестра) заглубленных и других помещений подземного пространства, информированию населения об имеющихся на территории МО заглубленных и других помещениях подземного пространства, а также о порядке действий населения, по использованию заглубленных и других помещений подземного пространства при получении сигнала гражданской обороны «Внимание всем!» и обучению работников организаций, осуществляющих деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, а также обслуживающих организаций многоквартирных домов рекомендовано возложить на структурные подразделения ОМСУ, уполномоченные на решение задач гражданской обороны и защиты населения.
Задачу по содержанию заглубленных и других помещений подземного пространства в состоянии, пригодном для укрытия населения, рекомендовано возложить на обслуживающие организации многоквартирных домов в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
Задачу по проведению комплексных осмотров, проверок содержания заглубленных и других помещений подземного пространства, пригодных для укрытия населения, возложить на обслуживающие организации совместно с организациями, осуществляющими деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, и структурными подразделениями ОМСУ, уполномоченными на решение задач гражданской обороны и защиты населения.
Обслуживающие организации согласовывают с лицом, эксплуатирующим заглубленное и другое помещение подземного пространства, используемое как укрытие (при наличии обязательств), освобождение от имущества не менее 50% площади и подготовку их к приему укрываемых.
Для выполнения работ по выходу из заваленных укрытий следует предусмотреть наличие инструментов (в количестве не менее 2 шт.): ломы, лопаты, багры, топоры, ведра, строительные носилки.
В укрытии предусмотреть бак для сбора мусора. Объем бака определяется из расчета не менее 2 литров мусора на 1 человека. Крышка бака должна быть герметичной.
Посадочные места рекомендовано оборудовать для женщин, детей и пожилых людей. Для этого необходимо заблаговременно приобрести (изготовить) лавки, нары, стулья и т.д.
На видном месте в укрытии должны быть размещены «Правила пребывания (поведения) укрываемых в заглубленных и других помещениях подземного пространства», а также запрещающие знаки.
В укрытиях, расположенных в зданиях с канализацией, следует предусматривать устройство промывных уборных с отводом сточных вод в наружную канализационную сеть. Допускается отметку пола у санитарных приборов поднимать выше отметки пола помещения. При этом высота от пола у приборов до потолка должна быть не менее 1,7 м.
При отводе сточных вод из помещений подвалов самотеком следует предусматривать меры, исключающие затопление подвала сточными водами при подпоре в наружной канализационной сети.
В помещениях без канализации необходимо предусматривать резервуар-выгреб для сбора стоков с возможностью его опорожнения ассенизационным транспортом. Емкость резервуара следует принимать из расчета 2 л/сут. на одного укрываемого.
В укрытиях малой вместимости при отсутствии канализации для приема стоков следует применять плотно закрываемую выносную тару или биотуалеты.
В период приведения в готовность заглубленных и других помещений подземного пространства к приему укрываемых ОМСУ совместно с обслуживающими организациями проводят мероприятия по обозначению укрытий и маршрутов движения укрываемых к ним.
Обозначение укрытия осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте у входа в укрытие. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается:
— принадлежность укрытия (наименование обслуживающей организации, адрес дома, где находится укрытие);
— места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц).
Маршруты движения к укрытиям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.
Маршруты движения к укрытию обозначаются указателями с размерами по длине — 50 см и ширине — 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: «УКРЫТИЕ» и расстояние в метрах до входа.
Для изготовления знаков и указателей ответственные лица заблаговременно проводят мероприятия по расчету количества знаков и указателей с определением мест их установки и обеспечивают наличие необходимых материалов и средств.
Укрытие для населения должно быть доступным и открываться беспрепятственно. На каждое укрытие рекомендовано иметь не менее двух комплектов ключей. Ключи рекомендовано хранить у лиц, назначенных из числа проживающих в многоквартирных домах, по решению обслуживающих организаций. Место хранения ключей необходимо размещать на досках объявления в подъезде или на двери в укрытии.
Заключение
Вопросы, изученные в данной теме, помогут должностным лицам ГОЧС правильно организовать и провести защиту населения от РВ, ОВ, АХОВ и БС в мирное и военное время.
Теперь каждому ясно, что только заблаговременная подготовка и проведение необходимых мероприятий по подготовке защитных сооружений дадут возможность людям избежать или максимально уменьшить поражающее действие этих опасных веществ, повысят уровень жизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Список используемой и рекомендуемой литературы:
Вопросы для самостоятельной подготовки слушателей
укрываемых от воздействия радиационного излучения?
укрываемых от обычных средств поражения?
